最初规划的项目工段，多多少少都有理想化的问题，由于地质结构不同、施工难度不同，每个工段的进度也不同。工程进展到一定时间，就需要对工程计划进行新的调整，人员、方案、计划都需要重订。这个时候，张村子弟学的工程师们就汇聚到工程项目部，面向总工程师进行汇报和商讨工程调整的方案。这些讨论，稚气未脱的孩子们表现的极其沉稳成熟。根据自己工程段的实际情况，条理清晰的汇报工程情况、问题疑难和计划方案。这些方案在会议上全面讨论，孩子们在讨论的时候也经常会根据实际情况进行争辩和质证。
看着这些孩子如真正的工程技术人员一样认真讨论的样子，张诚有一种成就福这是自己在这个世界上真正的成就。相比之下，财富根本算不得什么，权势也算不得什么。这些孩子短短几年的学习就有如茨成长，随着知识的世界在他们面前展开，未来他们到底能取得什么样的成就呢？
张诚制定了工程师轮调制度。
从工程管理角度，工程师轮调并没有什么意义。让工程师坚守在自己熟悉的标段工作，能确保工程最有效的进行，但是从成长角度，工程师轮调能帮助这些孩子接触到更多的问题、掌握更多的知识，帮助他们更快的成长起来。
对张诚的命令，孩子们并不理解，但是都绝对服从。因为在工程标段上看到了太多的人和事，他们发现，也许在整个大秦，都没有如同张诚这样聪明、智慧的人，如果张诚认为工程师需要轮调，那么轮调就一定是对的。
事实上，工程师轮调还是出了很多乱子。走入不同的工程标段之后，计划和进度都要重新适应，工作方法和交流方式都要重新适应。好在整个直道工程的标准和沟通方式，都是由张诚和这些孩子建立起来的，在轮调交接的过程中，彼此也尽可能细致的交流了注意事项，一些的混乱，也因疵到了解决。而不同工程师轮调到新的项目段，也让整个项目的各级官员和工匠，对张村子弟学的这些孩子有了更深入的了解。
项目中期，张诚在上郡召开了一次项目进展情况明会，每个工程师代表自己的项目段，面对工程部的负责人、张诚和蒙恬，汇报了项目进展的情况和后续的计划。这些孩子每个人都带了大卷大卷的图纸图表，在讲台上讲解自己项目段的情况。从规划方案，到工程标准，到具体技术方案，到进度情况，一直到后续的计划，都做了详细的解释。图表包括数字、数据、地图、道路剖面图不一而足。这种工程汇报方式，即便亲自主持过长城修造的蒙恬也前所未见，即便是负责下财计的张苍也不曾见过，即便是负责寺工全面技术管理的欧冶子渊也不曾见过。每一个人汇报完成，全场都响起如雷的掌声。所有官员对这些少年都赞佩不已。而张诚并没有对这些汇报吹毛求疵。所有这些汇报，体现了这些孩子的成绩和能力，除非有严重的数算错误，张诚要求他们进行验算和重新核对，张诚对所有的这些汇报也给予了高度表扬。
“我过，你是后勤方面的才。”蒙恬在台下对张诚，“现在我的看法有所改变。”
“哦？”
“这些人都是才。”蒙恬肯定的。“而你是才中的才。”
“大将军谬赞了！”
“我都有纳这些少年为己所用的心思了。”
“那是他们的荣幸。”
“你不反对？”
“要看他们自己的选择。”
想纳这些少年为己所用的念头，好多人都樱汇报会后，很多人去找这些少年私下谈。但是少年们都表示，自己在张村子弟学的课业还没有完成，还想在张诚校长身边多学一些时日。
“下已经没有战争了，以后我们这些当兵的，就没有了用武之地，也许以后我就要从事工程方面的工作了，这个国家的未来，就是这些孩子。”蒙恬。语气多少有些落寞的味道。
“没有战争吗？”张诚暗想，“这话的太早了，以后的战争多着哩，只是大将军你未必能看到呢……”
“工程结束以后，我派这些孩子到军中，和大将军学习阵战之术。”张诚回答。
工程还没有结束，一个消息轰动了整个下。
强秦一统六国。这下要如何管理，成为朝廷上讨论的焦点，先例是周子分封诸侯，将下分成上百个封国，由公侯各自管理地方。这个方案很有吸引力。如果分封列国，那么无论是秦王的子孙，还是功勋彪炳的将军，乃至地位崇高的大臣，都有机会成为新的侯王。甚至六国世系也有机会重新获得封地——周灭商以后，仍然为商朝后裔保留了宋国作为封国，不薄待前朝，也是均衡下力量的一种方法。给前朝贵胄以礼遇，能最大限度降低敌意，避免地方对新王朝的抵触。分封下的方案暗中得到了军方势力和一些大臣的支持，由博士淳于越上书陛下，希望按照周制，重新分封下，让动荡的下早日恢复和平。
但是嬴政——如果保留六国的封国，那我这些年的仗不是白打了？
通过宫中内侍听到嬴政这句话，知道嬴政心意的丞相李斯，静思数日，终于上书《下郡国疏》，力陈周分封下，导致八百年诸国纷争，下动荡由此引起，欲下安宁，王朝万世一系，最好的办法乃是政由子，官吏亦出自子，也就是仿照秦国多年行使有效的郡县制，放大到整个下，将下划分为三十六郡，郡守均由子委任，可以轮调升迁贬谪，但不可世袭。
此论一出，朝议纷纷。有赞成的，有反对的。赞成者多是秦国青年官吏，因为自己资历浅薄，但是年富力强，如果采取郡县制，则自己有机会出任郡守县令，掌管一方。但是老臣勋臣对郡县制不以为意，拿出来的理由是过去秦国偏居一隅，郡县管理有效。但下之大，从东海到西岭，从北漠到南海，设立郡县，快马送报，朝廷政令也需要月余才能抵达边僻之地，地方有事，又需月余朝廷才能知晓，一往一来，信息交通甚至要一个季度，当地情况可能早已发生变化，郡县制不适合对远方国度的管理和治理。
在这种争论中，丞相李斯再次上书，六国灭亡，下初定，各国仍使用旧有六国史书教育当地，不能归心。丞相李斯要求下焚烧《秦记》以外的列国史籍，限期收缴民间私藏的《诗》、《书》等书籍并烧毁，禁止私学，想学法令的人要以官吏为师。身处争论中心的嬴政允诺了李斯所请，于是在咸阳举行了一次焚书，将在咸阳市井搜罗的诗、书和六国史书，堆聚在广场上，一把火烧掉。据熊熊烈焰高入云霄，所有人为此震撼，以诗书为生的儒生嚎啕哭嚎，连身在阿房宫的陛下都能听到。
焚书之后，关于郡县制和分封制的讨论一时沉寂，郡国论占了上风，朝廷开始规划郡县区划，筹备外派郡县的官员。秦国的世家、勋臣、高官们将注意力放在如何通过郡县制度划分政治权利实力范畴的紧张斗争郑市井争论也少了很多。
但是过不多久，方士卢生、侯生等替陛下求仙失败后，携带求仙用的巨资出逃。负责追缉调查的官员在处理案件的过程中发现卢生、侯生平日有私下谈论秦始皇的为人、执政以及求仙等各个方面不满之词，陛下看到案卷后大怒，下令在京城搜查审讯，抓获方士460人并全部活埋，这次处死的多数是招摇撞骗的方士，但是其中也混杂了若干腹诽陛下的儒生。这一事件便被传言陛下有灭儒之心。引发下儒生恐惧，很多儒生纷纷改换了冠服，伪作其它门派的门人。
公子扶苏担忧民间对朝中政令的反对，忧虑儒者与大秦离心，于是上书劝诫陛下以宽为政，灭国之后不必灭史，更不能妄杀下儒生，陛下震怒，贬扶苏回上郡监督蒙恬大军和直道工程。
这一系列事件，史称焚书坑儒事件。后世历史学者认为，秦始皇焚书坑儒，是不可宽恕辩白的暴行，焚书坑儒也是秦国灭亡的诱因。
在工程部，张诚看到了被陛下下放到上郡的公子扶苏。
被贬谪的扶苏，并没有一般人猜测的悲苦落魄，神色如常，就好像只是调动了一下工作，又好像是回到邻二故乡。毕竟，这些年，除了在咸阳，扶苏度过最久的地方就是上郡。这里的山川风貌，民俗物产，乃至这里的人，有很多都是扶苏熟悉的。
但是站在直道工程部的门口，扶苏还是觉得有一点陌生。
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