“所谓以工代赈就是，朝廷以兴修工程的名义，雇佣灾民做工，代替直接发放钱粮的赈灾方式。”
其实，以工代赈在后世早已不新鲜。
只是古人没有多少几个能理解里面的底层逻辑。
所以，当范统和冯文斌听到包拯解释之后，反而感到震惊不已。
“包大人，恕下官直言。”冯文斌直言不讳道，“楚州连年干旱，正需休养生息，此时若是大兴土木，乃劳民伤财之举，岂非适得其反？”
包拯抿嘴一笑：“冯大人只知其一，不知其二。”
“望包大人赐教，下官洗耳恭听。”冯文斌地道。
包拯点点头：“以工代赈看似劳民伤财，却有三大好处。”
冯文斌道：“哪三个？”
“第一，扩大内部需求，增加就业机会。”
“现在的楚州就好似一潭死水，百业萧条，没有活力。”
“所谓一业兴，则百业兴。”
“官府大兴土木，灾民便能获得一定报酬，购买口粮和必需品，则其他行业也会跟着复苏。”
“获得报酬的灾民多了，那么其他行业也跟着盘活。此其一。”
“其二，以工代赈，可减轻朝廷的财政压力。”
“但凡灾，百业荒废，百姓沦为灾民，只为吃一口饱饭。此时，朝廷兴修水利，则可以比平日更低的价格雇佣到灾民。”
“不但完成了基层建设，还养活了百姓，可谓一举两得。”
“第三，激发灾民的自力更生精神。”
“朝廷如今直接赈灾，灾民已经养成了不劳而获的习惯。”
“长此以往，灾民再无进取之心，纵然日后降甘霖，灾民也不愿再从事生产，只想等待朝廷救济。”
“这便是以工代赈的三大好处！”
“妙！妙！真是绝妙！”
范统和冯文斌听完包拯的解释，像是打了鸡血，大有打开了新世界的大门之福
仿佛这些年的官都白当了。
世上还有如此绝妙的应付灾情之策。
简直是一举多得。
“包大人一席话，胜过下官读十年书，让下官茅塞顿开，拨云见日。”
“如此良策，包大人为何不直接禀报朝廷？”
就连公孙策和展昭也听得目瞪口呆。
以前怎么从没听包大人过，遇到灾还能这样玩。
实在太绝妙了！
以工代赈，看似在压榨灾民，匪夷所思，然而，细思之下，就不难明白其中的奥妙。
灾之年，灾民只要饿不死就阿弥陀佛了，更何况还能有报酬收入。
以工代赈，简直是一举多得的伟大创举。
公孙策跟随包拯已有多年，知道包拯有治国之才，可也没想到，包拯的才能远超他的想象。
犹如海水一般，不可斗量。
仿佛世上就没有难倒他的难题，这才是最可怕之处。
包拯微微一笑：“以工代赈关系重大，尚需试点，以验证效果，方可逐步推行，故而本府并未上疏。”
范统道：“包大人言之有理！下官这就按包大人所，即刻施行，正好可以将楚州淤积多年的永济渠疏通。”
包拯点点头：“如此甚好！不过仅仅只是疏通河道，还无法雇佣楚州所有灾民。”
知州范统和通判冯文斌听后都连连点头。
的确，疏通河道，几千人足矣。
而楚州如今的灾民至少有三万人之众。
范统问道：“不知包大人还有何良策？”
“办法有很多。”
“除了官府的力量，还可以调动乡绅地主的力量。”
“比如，鼓励乡绅地主扩建房屋，以少量的成本给，雇佣灾民。”
“鼓励寺庙、道观翻修庙宇。”
“还可鼓励乡绅地主进行娱乐活动。”
听到这里，两人又是一阵费解，摸不着头脑了。
冯文斌道：“包大人，前面几条，下官尚能理解，可鼓励乡绅地主大搞娱乐，下官便无法理解了。”
包拯呵呵一笑：“这有何难理解的！国家的经济就像水，只有流动起来，才能有活力。”
“但凡灾荒之年，钱粮都集中在富饶手中，钱无法流通，便形成了一潭死水。”
“本府之所以鼓励富人从事娱乐活动，便是要刺激他们手里的钱流通起来。”
“同时，开展娱乐活动，还能增加灾民就业，带动其他行业发展。”
此时，范统和冯文斌才恍然大悟一般，满是赞叹。
他们现在才知道，包拯年纪轻轻便一路扶摇直上，不是没有原因，而是实力所在。
两人心想，要是朝廷早点派包大人来楚州的话，楚州早就渡过难关了，也不会是现在这个样子。
实在是相见恨晚啊！
慨叹了一阵后，冯文斌又问道：“包大人，下官还有一事请教。”
“冯通判但无妨。”包拯微微一笑。
“楚州连年干旱，百姓食不果腹，然而楚州的粮商却是趁机哄抬物价，囤积居奇，大发国难财，还望大人赐一良策对付这些个奸商。”
听到这里，范统，公孙策和展昭也是竖着耳朵。
他们自然也想知道，这个难题又该如何破解？
“这也不难，只需抬高物价即可！”包拯不紧不慢地吐出几个字。
啊——？
抬高物价？
可谓一石激起千层浪！
几人都异口同声地惊呼出来，瞪大眼珠，以为自己听错了。
这不是火上浇油、雪上加霜吗？
灾荒之年，物价本就居高不下，百姓无力购买。
不控制物价也就罢了，居然还要抬高。
关键，这话竟然出自青包大人之口。
简直离谱。
不过几人都知道，包拯语出惊人也不是头一回了。
方才的那些个措施，哪一个不是违背常理，想必他这么，必然有更高明更独到的见解。
所以，几人虽然震惊，但都没有出声质疑，而是耐心听包拯解释其中原委。
“范知州，如今楚州的粮价是多少？”包拯问对范统道。
“回包大人，昨日的大米价格是一百五十文钱一斗。”
包拯道：“那灾民可买得起？”
范统道：“包大人笑，没有发生旱灾之前，楚州的米价，不过两三文钱一斗，如今整整翻了五十倍的价格，灾民岂能消费得起。”
“唔！”
包拯点零头，解释道：
“既然灾民买不起，那抬高价格，对灾民来又有何影响，和灾民其实已经毫无关系。”
“然，官府若是命令粮商抬高价格出售，消息一旦散播出去，会怎么样？”
范统摇摇头，一脸茫然， 还是无法理解其中的逻辑。
展昭、公孙策和冯文斌却已明悟。
公孙策眼睛一亮：“若继续抬高价格，便能吸引其他州郡的粮商。”
“待到楚州的粮食充足之后，粮食的价格便会自动下跌。”
“大人，不知学生分析的可对？”
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