上海的铸币厂是早就宣布聊事情，并不是什么稀奇的事情，但是大家都很清楚，一个铸币厂从建立到投产，是需要时间的，虽然朝廷和地方官府对于建立上海铸币厂很重视，上海铸币厂的建设也确实很快，但是要能够很快铸造大量的银钱以供东南使用，是显然不可能的。
至于朝廷的银钱，那还没有影子了，东南的富户们普遍认为张四维是在虚张声势。但是张四维并没有和他们废话，而是立即宣布了其他的命令，张四维晓谕东南的百姓，由于东南钱荒，官府之前向东南本地的钱庄票号下达命令，要求他们将自己所积存的银钱拿出来用于投放市场，但是他们都声称没有银钱。
为了纾解民困，张四维和以日升昌为代表了八家钱庄达成了协议，由他们在东南开设分号，准允他们专营银钱和散碎银两的兑换，为期三年，在此期间，除了这八家钱庄之外，其他的任何钱庄在东南从事散碎银两和银钱的兑换，均属违制，一经发现，票号钱庄罚银五千元，涉事人员流三千里。
张四维的这个命令一出，顿时在东南激起了千层大浪，东南的这些钱庄票号的掌柜和他们幕后老板们都坐不住了，纷纷通过各种关系去表达自己的反对，他们认为这是张四维明着偏袒乡党，张四维、杨俊民都是山西人，所以他们才会从山西找来大批的晋商，现在居然要让晋商垄断银钱兑换，是可忍孰不可忍？
他们认为张四维和杨俊民过分了，于是通过地方官府找事，要求将晋商垄断银钱兑换这一条予以取消，因为这样一来，不但使得晋商成功的进入东南各府州县经营，还使得晋商获得了也许经营权，这是东南商人们所不愿意看到的。但是地方官府则表示此事他们是做不了主的。
命令是督师南京大学士张四维下达，他们只能遵照执校于是这个富户和豪商们通过他们在官场上的人脉弹劾张四维包庇乡党，还有朝廷大规模折色的弊端。
他们认为，之前征收本色和直接征收银子的办法更加好，现在改为征收银钱，反而对百姓不利，主要是因为钱荒，导致百姓获取银钱困难，反而遭受盘剥，对于这些上疏渎扰的，朱载坖再没有客气，直接送诏狱大酒店雅座一位，命令陆绎严审幕后主使，内阁首辅张居正也上疏，认为对于妄言国事者，应当予以严惩，对于张居正的要求，朱载坖予以同意，严旨不准妄议朝廷大政，违者必置之重典。
而在上海港，南直水师和东海水师也扬帆起航，前往津押运物资到上海来，对于水师的意动，东南的流言一下来开始流传起来了，水师大规模的前往津，是押运什么重要的物资？要这么多水师舰船出动，大张旗鼓的前往，而且南直隶的锦衣亲军官校和苏松镇、浙江镇、淮扬镇的官军也已经在集结了，唯一的解释就是朝廷真的准备向东南投放大量的银钱，所以才要调动这么多的官军，以沿途护送。
而在官府的支持下，以日升昌为首的晋商票号也在东南的各大州府开业，不仅仅是晋商的票号，还有晋商的布庄、绸缎庄也都同时在东南开业了，为了防止这些东南本地的钱庄对这些晋商的票号进行挤兑，抢兑银钱囤积等行为，张四维和杨俊民制定了严密的措施，以保证朝廷所发行的银钱能够流入百姓手中，不被这些钱庄票号所兑换。
首先就是限量，每人一次仅可兑换银钱五十元或者制钱五十贯，大宗银钱暂不兑换，同时兑换银钱需持本人户帖前往，要是有多次、大量兑换银钱的，移送官府以囤积居奇法办，其次就是有侧重，对于要缴纳赋税的百姓，优先予以兑换，同时晋商们的布庄、绸缎庄等也在收购这些百姓的布匹和丝绸，凭布庄、绸缎庄的凭票到票号领取相应的银钱。
同时就是加大流通，经过这些票号掌柜和张四维、杨俊民的商量，对于兑换银钱的，十元以下支给现银，十元以上的，多余部分强制储蓄在票号之中，只能分期提取，这样做的主要目的就是要控制银钱的发放速度，同时保证这些银钱能够流入到真正需要银钱的百姓的地主、商贩手中，保证银钱在东南的正常流通。
同时经过督师南京大学士张四维的奏请，暂缓一年东南百姓购买朝廷发卖土地贷款的还款，之前朝廷将抄没的东南土地发卖给了无地的百姓，很多百姓是向少府监贷款购买的，需要按期还款，张四维考虑到，这样的还款也会导致短时间内对于银钱的大量需求，所以奏请朱载坖暂缓一年，以稳定东南的银钱市场。
朱载坖同意了张四维的请求，同时还下旨免去今年、明年两年的利息，宽以待民。
对于张四维所采取的种种措施，东南的钱庄票号和他们的幕后老板们也在分析，他们认为张四维杨俊民肯定是和晋商们达成了交易，所以晋商的票号们才会下场支持朝廷，但是现在晋商票号的资本仍旧不足，否则的话张四维不必采取这么多的限制措施，所以只要他们在其中煽动，将百姓的恐慌情况煽动起来，就能够形成挤兑效应。从而达到破坏朝廷的钱法的目的。
在他们的煽动之下，整个东南的百姓都蜂拥到仅有的晋商票号中去，要求兑换银钱，而刚刚开业的晋商票号显然没有处理这么多业务的能力，百姓连日苦守，却无法兑换银钱，对于官府和晋商票号的怨恨开始积累起来，而各种流言则是在这个时候大量流传开来。
当然，其中传的最厉害就是张四维、杨俊民和晋商的特殊关系，毕竟这是摆在明面上的事情了，他们声称张四维和杨俊民是故意引进晋商来坑害东南百姓的，晋商票号根本没有足够的银钱。
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