对于霍冀的法，朱载坖还是认同的，大宁对于巩固大明北方边疆，是有极大作用的。有大宁在，辽东可以专心的防备女真，不用顾及广宁等地为朵颜三卫和土蛮部袭扰。
同时将辽东、蓟镇、宣府三镇连在一起，大宁成为大明应对北方威胁的第一道防线，东有辽东，西有宣府，可以为大宁之羽翼，南有蓟镇、京师，可以为大宁是后援，这样的话，大明的北部边疆国防形势可以得到根本性的改善，而且京师就不再是边城了。
朱载坖认为，恢复大宁，对于巩固大明的边防是有极大的好处的，至于杨博所的种种困难，都可以想办法予以克服嘛。
朱载坖道：“诸位，为子孙后代计，大宁在喜峰口外，古会州地，东连辽左，西接宣府，为巨镇。朕决议恢复大宁，霍本兵，原大宁或者北平行都司，下辖多少卫所？”
霍冀道：“回陛下，原北平行都司下辖21实土卫、2实土守御千户所、4王府护卫。”
听了霍冀的话，朱载坖也有些沉默了，一卫五千六百人，按照这个规模，整个北平行都司差不多满编十三万人，全部恢复显然是不太现实的。
高拱也道：“陛下，辽河河套刚刚收复，就算是要重新设立大宁都司，也不是一时半会就能够恢复的，陛下还是要徐徐图之啊！”
朱载坖当然知道恢复大宁都司不可能是朱载坖一道诏书就行的，要是朱载坖的诏书真的这么好使，那宣宗时就将大宁都司予以恢复了。
杨博的确实是很有道理，恢复大宁都司，最重要的就在于粮秣，朝廷现在供应辽东镇的军粮和边储已经算是极为吃力了，要是再加上大宁诸卫的驻军，对于朝廷来是很难承受的，即便朱载坖整顿了盐法，但是现在的开中也远远不能满足突然增加的十万张嘴。
杨博道：“陛下，现在要做的，就是先将这次收复的辽河河套控制住，防止失而复得，才是当务之急。”
朱载坖对于杨博的这个建议倒是认可的，这次大明将整个辽河河套夺回了，但是要怎么守住辽河河套呢？其实就算是杨博不，朱载坖也知道，最好的办法就是移民实边，只有百姓到了辽东，才能够将这片土地守住。
之前朱载坖已经在着手向辽东移民了，之前重点建设的事沈阳、大连两地，已经先后从山东、直隶移民一万五千余户，充实两地，据辽东巡抚侯汝谅汇报，这些百姓现在已经基本上在当地安顿下来了，由于朱载坖向他们提供的主要是大豆和玉米的种子，虽然这些百姓开垦出来的多是生地，现在产量并不高，但是据当地的老农报告，辽东土地肥沃，比之山东、直隶的土地要好的多了，未来产量并不会低。
侯汝谅认为，若是能够持续向辽东移民，将关内的流民迁往辽东，十年之后，辽东就可以不需要朝廷的资助，自给自足了，假以时日，还可以向辽东镇提供军粮，减少朝廷的转运。
事实证明，朱载坖开发辽东是正确的，但是这是一个十分漫长的投资，朝廷在未来的十年，都要向辽东投入巨资，转运粮饷，才能够见到回报，而现在还要继续迁移百姓去充实辽东，同时还有沿着辽河修筑新的边墙，这都需要大量的资金投入，对于朝廷来，不可能把全部的银子都砸到辽东去啊。
更加重要的是，百姓安土重迁，能够被朝廷迁移到辽东去的，主要是流民。但是随着这两年朝廷对于水利加大投资，和连续的向辽东移民，现在山东、直隶的流民已经不多了，强行迁移百姓去辽东是极为不妥的，朱载坖不愿意做这种事情。
但是朝廷招募百姓去辽东，并没有多少人愿意去，眼下最重要的问题是没人。
朱载坖将自己的顾虑告诉了几位重臣，这也确实是个问题，现在辽河河套已经被大明夺取了，但是怎么样将其消化，才是最重要的。
张居正道：“陛下，臣以为可以将辽东镇原本沿边诸卫的士卒及其家眷予以迁移。”
朱载坖知道张居正的意思，就是将原本驻守在辽东镇边墙的士卒和他们的家眷迁移到新建的边墙和便堡上去，这样固然是一个办法，但是辽东本就地广人稀，能够迁移过去的人也是很有限的。
霍冀道：“陛下，既然要恢复大宁都司，不若将原本属于大宁都司的营州中屯卫、营州左屯卫、营州前屯卫、营州右屯卫、营州后屯卫，迁往新收复的辽河河套去。”
霍冀的也确实是个办法，虽然大宁都司和北平行都司被废，但是其下属的各个卫所还是依旧存在，只不过被从边墙之外给撤回来安置在顺府附近了，编制和人员还是依旧存在的，霍冀的意思也是十分明显的，既然朱载坖决意要恢复大宁都司，就将原属大宁都司各卫所先迁移到辽东去。
相比与百姓，迁移卫所军士的难度要得多，毕竟卫所还是朝廷的经制之兵，有朝廷的命令，卫所军士还是要听从，只要朝廷给足补偿，还是能够迁移。
但是这些军士们到了辽东去之后，军粮怎么保障，是先由辽东镇管理，还是自成一镇来进行管理呢？
朱载坖认为既然要恢复大宁，就不能有所掩饰，名不正则言不顺，将原属大宁都司的各个卫所，统一编成一镇，就叫大宁镇，与蓟镇、辽东镇一样，设置总兵，将原来的总督蓟辽改称总督蓟辽大宁，提督也相应的改称提督蓟辽大宁军务，先向辽河河套迁移营州五屯卫，等到朝廷将来收复失地，再将关内的各卫一一向关外迁移。
现在的当务之急就是辽东的军粮供应，除了海运之外，陆路运输也要加强，最重要的就是道路的修筑，现在有了水泥，朱载坖当然要用来修筑道路。
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