李朝观听了李和的话，不禁在心里思考这个问题了。开中法有没有好处？显然是有好处的，不仅仅是对于国家来。盐业的暴利，一直是晋陕商帮所觊觎的，但是两淮盐场被徽州商人和东南盐商所把持，晋陕商帮根本插不上手，所以李朝观在思考这个问题。
就算按照一石三斗米兑换一引计算，就算在运输途中消耗一半，那也就是要四十万引盐，一引二百斤，这可不是一个数字，首先就是长芦盐场是不是有这么多盐。其次就是李朝观把这些盐卖到哪里去？
开中法要求商人必须把粮草等物输送到边防卫所，才能取得贩卖食盐的执照——盐引，然后凭盐引到指定的盐场支盐，并在朝廷指定的范围内销售。并不是李朝观拿到了盐就可以满大明的兜售了，不在盐引规定的地域销售盐一样也是私盐。这个道理李朝观还是明白的。
实际上，从商饶角度来看，商人长途贩运粮草物资到边镇，然后要经过报症守支、市易三个阶段，这中间还要经过许多繁杂的程序，一个经营周期至少需要两三年，有时甚至需要十几年的时间。除了食盐专卖制度规定的程序非常繁琐之外，粮草等物资的长途贩运也需要花费大量的时间和精力。
开中折色制可以使盐商在向盐运司缴纳银两后就可以直接下场支盐。这样不但可以免除商人长途贩运粮草的成本，而且也能够节省了商人与众多官员打交道的成本，增加了效益，因疵到江淮盐商的大力支持。
强行恢复纳粮开中实际上很难，作为晋陕商人，李朝观很清楚，之前开中法能够实施，除了晋商商人能够在各处盐场支取到盐之外，更重要的是商屯得以开展，要是真的仅仅靠运输粮食去，恐怕开中商人早就都破产了。所谓商屯，就是商人在边镇招募百姓屯垦。开中实际上也是属于民阅一种方式，即国家用盐引来吸引商人运粮。参与开中的商人为了节约运输费用，干脆在边镇附近开垦荒地，种粮开中，形成大明独特的商屯。
而自正统以后，从皇帝到官员大肆进行土地兼并。这种兼并往往以暴力的侵犯产权的方式进校九边的农户和商户由于得不到有效的产权保护，纷纷撤业。此外，蒙古部落不断侵扰也使得商人产权得不到有效的保护，使商屯走向衰败。白了，归根到底还是官军战斗力的下降导致了商屯的衰败。开中法自然难以维持了。
现在朱载坖要想推行开中法，在李朝观看来，首先就存在两个问题，第一就是商屯现在几乎已经都废弛了，全靠运输商人们很难赚钱，未必会愿意参与开中，其次就是食盐的行销问题。
大明一共有长芦、山东、两淮、浙江、福建、广东、四川、云南、河东和陕甘等盐区 。每个盐产区都对应着固定的盐销区，并且所生产的食盐只能在相应的盐销区内发卖，如若越界，即为私盐，其中两淮盐场的食盐产量最大 ，故而销售的区域也最广，其销售范围几乎遍布整个大明中东部省份，其每年的销售量惊人。
两淮盐商也是大明实力最为雄厚的商帮，淮盐的行销地域也是最为广泛的，两淮盐商们拥有者庞大的力量，尽管朱载坖能够从长芦盐场给李朝观支给食盐，但是去何处行销？
要知道两淮的盐商一向视盐业为自己的禁脔，死死的控制着，连同为两淮商帮的徽州商人都备受他们的防范打击。他们为了保障自己的利益不受损，无所不用其极，以食盐的行销为例，如河南上蔡等县，本有河东之盐，而必销淮引，两淮盐商们总是想方设法增加淮盐的行销地域，而打击其他食盐产地的行销，以保证自己的利益。
现在朱载坖准备用长芦盐支给李朝观，虽然长芦盐在北方行销也很广，但是终究是不如两淮盐业。而且李朝观所代表的晋陕商帮，要是接受了朱载坖的建议，那就意味着和两淮盐商形成竞争关系，此事不得不慎重，两淮盐商财大气粗，在朝堂上也是势力颇大，和他们对着干，李朝观还要仔细思量。
李朝观将自己的顾虑了出来，李和也没有勉强他，让他自己仔细思量后，才回去向朱载坖复命。
朱载坖也在裕王府和讲官们商量有关盐法的事情，朱载坖好奇就一点，大明的盐税去哪里呢？之前实行实物开中的时候，很多食盐确实是作为补充边镇军储而开中给了商人，而现在呢？纳银开中之后，朝廷的盐税有过短暂的增长，但是远远不能抵消京运银的增加。
而且现在的盐税，还在不断下降之中，这是让朱载坖无法理解的地方。大明的人口不断滋生，对食盐的需求也在不断增加，而朝廷的盐税，反而是维持不动甚至在减少，这不是奇哉怪事吗？
现在大明盐税为商业税之大宗，岁征约250万两，在国家财政中举足轻重。而两淮又是其中的绝对大头，以扬州为中心的两淮盐运司，是全国最大之产盐区。下辖泰州、淮安、通州3分司；仪真、淮安2批验所。共30个盐场（其中淮南25个，淮北5个），岁办引盐七十万五千引（其中淮南 五十三万引，淮北十七万六千引），合一万四千一百万斤。两淮盐课正额全部用于开郑
两淮盐场，每年向朝廷缴纳盐税在二百万到二百一十五万两之间，构成了大明盐税的绝对大头。
面对朱载坖的疑惑，张居正首先道：“殿下，有关此事，臣以为还是私盐泛滥的原因。”
张居正和他的好友，吏部文选司郎中王国光一起算过，两淮盐行南直隶之应、宁国、太平、扬州、凤阳、庐州、安庆、池州、淮安九府，潞、和二州； 江西（赣州、南安、吉安三府而外）；湖广（衡州、永州二府除外）；贵州；河南之河南、汝宁二府及陈州。这些地区人口总数在6000万以上。
而按照这些人口计算的话，则该区需食盐72亿斤左右，而查历年以来，两淮盐场向朝廷缴税的官盐，最高也就四亿斤。
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