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“除此之外，介于当今下大乱，因此孤决定，在三省六部之外，特别设立一院，名为枢密院，掌管军政大权，负责对外征战，而遇到战时，在枢密院之下增设一统帅部，最高统帅由孤担任，战时统帅部可以不受三省六部各方面的节制，直到战后，而枢密院最高长官称之为枢密使，同样由孤亲自担任！”
宋代的枢密院无疑是非常前进的制度，这一项制度，直到后世都还存在着，当然，来自后世，充分的认同枪杆子里出政权的曹操，绝对不会把这个相当于三军大元帅的位置让给别人，而是自己担任。
曹操划分兵部权利，让信任的兵部尚书程昱微微皱了皱眉头，但是面对威望正盛再加之被曹操封为兵部尚书，程昱倒也不好意思跳出来阻止。
与此同样的，新任的其余五部尚书和三名宰相，差不多心中都是一个想法，而身为顶层的他们没有看头，中下层的官员，当然也不会傻傻的跳出来当出头鸟，反对曹操执掌兵权，要知道兵权这种事，可不是可大可，而是一个地雷、一个禁区。
至于不受文臣节制，这些他们倒无所谓，两汉士气的文臣对于武将的节制，并没有像宋朝之后那样，几乎到了变态的地步，此时秦汉之风还未消散的东汉，由于尚武之风还在，因此武者的地位并没有十分的低下，因此而带来的，那就是文臣方面对于武将的节制虽然樱但是绝对不会太过，而且，更别现在还是下大乱之时。
至于武将方面，他们到没有感觉不爽什么，毕竟从开始到现在都是曹操在率领着他们。因此对于曹操担任枢使，他们不但没有不开心，反而因为能够在战时彻底不受文臣方面的节制，而感到开心。
当然曹操也没有厚此薄彼，在整顿了文官方面之后，曹操将第三把火放到了军队之上：“第三件事。孤欲要划分军队，其中二十万精锐擅战之士卒，彻底脱离农耕，此军队，孤将其称为战兵。而其余四十万军队，则是兵农合一，闲暇之时耕田、训练，战时则穿戴铠甲，上阵杀敌，此为州兵，今后我军大体就是此两类，二十万战兵和四十万州兵。共计六十万！”
“君上明见，如此一来，我军不但解决了兵源之愁。同时更是让我军军费负担大大减，臣附议！”
“此策若能行于下，臣保证，来年我军税收必然大大增加，臣附议此策！”
曹军本就有了州兵的存在，那就是早期的屯田兵。如今曹操只不过等于把屯田兵的称呼给改为了州兵而已，再加上执掌门下省的宰相荀彧和户部尚书沮授的共同出声赞同。因此此策很快就顺利的通过了。
接连燃气了三把大火的曹操，此时心中也感到了有些疲惫。但是在稍微休息了一下之后，曹操再次振奋其了精神，准备继续的将自己心中的所思所想，一一化为现实。
有人打完下而后治理下，这话到底是对还是错，曹操不好，但是对于他来，他更倾向于边打下边治下。
因为下大乱之时，也是一起秩序清空归零的时候，这个时候要想颁布一些新的政策可谓是无比容易，同时，地盘也意味着好调头，要是哪项政策有错，也能够及时的掉头不会因此而害国害民。
而下一统之后，想要如此，那么可就不容易了，而且，下统一的时间显然平不会太过短暂，就算只有数年，但是确足够让那些旧秩序重新生根发芽了，到那个时候，想要改革，其阻力之大，可谓难料。
以点带面，曹操此时虽然干不了，但是亡羊补牢为时未晚，此时曹操的统治地区仅仅在中原和关中一带，要想改变政策的难度，相比于一地一州显然要难得多，但是相比于整个下来，却又可以是容易的多。
“诸位，孤昨日日夜思索一件事，却不得解，诸位可知是何事？”
堂下文武，特别是文臣们相互对视，不明白曹操又准备要干什么，但是君上的面子是不能不给的，因此他们都很识相的拱手道：“臣等不知，还望君上能够解臣等之惑。”
麾下文武的配合，无疑让曹操很满意，笑着点零头，像是在组织语言，片刻之中，曹操的声音回荡在大堂之上：“孤昨日所想，乃是我朝绵延四百年，但是不管是前朝王莽还是今时今日，我朝之乱几乎都来与下诸侯纷争，诸位，你等可知，为何这诸侯，竟然如此之多如此之容易出现。”
“臣禀君上，下诸侯之乱，前朝来自于王莽篡位，所立新朝，横征暴敛，以各种巧立名目，征收下之税，致使群情激奋，百姓离心，因此，下诸侯趁势而起兵，推翻王莽，重新建立汉朝，而今日诸侯并其，跨州连郡者不可胜数，完全是因为州牧之职的原因，州牧掌管一州军政大权，再加之毫无制衡，因此只要担任州牧之人，稍有不臣之心，那么一州之乱将不可避免，因此在臣看来，今日诸侯并起之原因乃在州牧！”
门下省宰相荀彧不愧后世王佐之才的称呼，可以是将两汉特别是东汉诸侯并起的原因了个通透，纵观历史，东汉的诸侯，其实力在初期比起之后的朝代的诸侯来，可谓是强的不一点半点的，几乎人人都是一州、一郡之首，而后世的诸侯，最好的，也不过是一城之太守罢了。
曹操带着一种恍然之色的点零头，随后装作正在思考的样子，将近一刻钟之后，才恍如回神般道：“诚如文若所，我朝诸侯之乱，乃在与州牧，当今下虽没有平定，然而中原和关中一统，为了不重蹈我朝昔日之祸，孤以为，州牧权柄太重，因此出去一下没有办法的地方，比如关中和青州北海，其余的地方，州牧一职一律取消！”(未完待续)
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