在大乾，很少有百姓因吃不上饭而饿死。
不过袁耀觉得这样还不够。
粮食除了能让百姓安定以外，还是重要的战略资源。
从古至今，有多少场大战是因缺乏粮草而功亏一篑？
袁耀不仅要让百姓丰衣足食，还要为大乾积累足够多的粮草。
提高粮食产量，袁耀第一个想到的就是红薯和土豆。
这两种作物亩产极高，很多穿越前辈都是用这两个神器来让百姓吃饱饭。
可惜的是，袁耀对于从何处获得红薯、土豆等作物毫无头绪。
想要靠这些宝贝农作物提高粮食产量，明显是行不通了。
袁耀只能做一些人力能及的选择。
江东、荆南、交州等地的肥沃土地不少，只是开发得不太好。
在大汉统治下的时候，北方一直是大汉的统治重心。
南方不论是人口还是经济发展，都比北方相差甚远。
可随着袁耀对于江南的治理，加上他从世家大族手中解救出来的隐匿人口、以及因战乱到江南之地避祸的百姓…
江南的人口数量，已经不弱于北方州郡了。
有人口，那一切都好办。
袁耀直接给百姓分发耕牛、曲辕犁等家畜和农具，大力鼓励大乾百姓开垦荒地。
以大乾的制度，土地皆为国樱
百姓开垦出荒地之后，新开发出的农田所有权，自然也归大乾。
但是袁耀承诺，只要是百姓开发出的土地，百姓一律拥有五年的使用权。
这前五年，是不用向大乾交税的。
只需将种出的粮食，交给大乾收购即可。
到了五年之后，这些土地就算是百姓租种，需要向大乾交税。
大乾收取的地租，也不是重税。
按袁耀的估算，收取百分之二十的土地租用税就差不多了。
具体数额，袁耀还要跟麾下的谋臣们仔细商议。
这项政策颁布出来以后，大乾百姓开荒热情极为高涨。
以往土地都归世家豪族所有，百姓只能为豪门耕种土地，成为世家豪族的附庸。
寻常百姓想要拥有土地，那根本是不可能的事情。
就算侥幸拥有了土地，用不了多久，也会被世家豪族所兼并。
大乾提出的开荒之策，却让百姓看到了拥有田产的可能。
只要足够勤劳，能够开垦出荒地、种出粮食，就会拥有一块属于自己的田产！
虽然只是使用权，可大乾百姓依旧无比满足。
有地在，他们就能吃饱饭，过上好日子。
至于所有权归谁，根本不重要。
只需要让他们耕种就可以了。
而且很多百姓觉得所有权归大乾，对他们更加有利。
如果所有权是百姓自己，那万一有贪官污吏、世家豪门想要兼并他们的土地，百姓们根本无法反抗。
可土地归大乾那就不一样了。
大乾带甲数十万，精锐部队全都集中在太子、大将军袁耀手郑
袁耀对于世家的手段，大乾百姓皆知。
哪个世家豪门活腻了，敢跟太子殿下作对？
有袁耀的信用作为背书，大乾开垦荒地之事开始如火如荼的进行起来。
如今山越已平，匪患也被袁耀肃清。
百姓们可以在一个非常安全的环境下开荒种地。
大乾立国后，农业实力便以一个极为恐怖的速度发展起来。
对于改革官制之事，袁耀也没闲着。
在袁术迁都到金陵后，第一次在新皇宫上朝之时，袁耀便提出了‘三省六部制’的方案。
袁术饶有兴趣的对袁耀问道：
“耀儿这官制也是承袭汉法，在汉制的基础上进行改良。
只是不知，这改良之后的官制有何效果？”
袁耀答道：
“启禀父皇，儿这三省六部制，是将尚书省的权力分散到六部，使六部各司其职，增加处理政务的效率。
除此之外，地方州郡的权力，也会向六部集中，直接由子定夺。
这便是加强了子之权，削弱霖方州郡之权。
不论是地方官吏还是豪强，再想对子的命令阳奉阴违，也会变得更加困难。
父皇，此制一出，增强的便是您的权力。”
袁术听闻新法能加强子之权，顿时笑道：
“好！
吾儿想出的办法就是好！
那便依太子之策行事！”
听了袁耀之策，杨弘大惊失色。
这三省六部制是个什么东西，杨弘基本上也听明白了。
此策一出，下大权基本上都由三省六部来处理。
之前的三公九卿，权势必然会被削弱。
他杨弘身为大乾司徒，乃是下最有权势之人。
如何能甘心将手中权势拱手相让？
杨弘连忙出列对袁术拜道：
“陛下，改制之事万不可行啊！
如今我大乾刚刚立国，当以稳为主。
如果擅改官制，恐怕会动摇百官之心，引起上下官吏恐慌。
如今的官制已经沿用了数百年，从来没出过什么差错。
臣以为，还是沿袭旧法为妙。”
以杨弘为首的袁术旧臣也都开口道：
“司徒大人所言极是，请陛下三思。”
“若是更改官制，恐怕会让很多功臣寒心啊。”
听了这些旧臣之语，袁术也没了主意，对袁耀道：
“耀儿，你看…”
袁耀笑道：
“父皇，您无需在意这些。
我大乾乃是新朝，理当行新法。
如果有谁对新制不满意，大可以辞官回乡嘛。
我大乾还会缺官员不成？”
如非必要，杨弘实在不想跟袁耀为担
袁耀可是袁术唯一的继承人，杨弘巴结他还来不及呢。
可袁耀做的事情，全都是在损害杨弘的利益。
即便杨弘再畏惧袁耀，也要争上一争。
不然总不能等着袁耀彻底把自己边缘化，让自己从大乾重臣，变成一个无足轻重的人物吧？
杨弘据理力争，对袁耀道：
“我大乾官吏有数千之众。
若是太子殿下行新法，使得他们不满，同时背弃我大乾而去…
太子殿下当何以应对？
如今的大好局面，岂不是要毁于一旦？”
袁耀知道杨弘在想什么，无非是放不下他自己的权力，也放不下杨家的好处。
可现在袁耀想做的事情，谁都不能阻止。
连骷髅王老爹都不行，更别区区杨弘。
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